Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình vừa ký Quyết định số 1569 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã năm 2025. Kế hoạch này nhằm xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc triển khai thực hiện các nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025.

Để triển khai thực hiện kế hoạch này, UBND cấp tỉnh cần rà soát, xác định chính xác diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính cấp xã mới hình thành sau sắp xếp và công bố công khai trước ngày 30/9. Các bộ, ngành được yêu cầu thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kịp thời hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính.

UBND 23 tỉnh, thành phố mới hình thành sau sắp xếp được giao ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã năm 2025. 11 tỉnh, thành phố còn lại không thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh cũng cần ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã năm 2025.

Cụ thể, lãnh đạo Chính phủ yêu cầu cấp tỉnh căn cứ Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Đề án của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã năm 2025 của địa phương mình, chịu trách nhiệm rà soát, khẳng định chính xác số liệu về diện tích tự nhiên của các đơn vị hành cấp xã. Số liệu này phải được tổng hợp và gửi báo cáo về Bộ Nội vụ trước ngày 30/8.

Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng xem xét, thông qua và công bố số liệu về diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính cấp xã của các địa phương trước ngày 30/9. UBND cấp tỉnh cũng được giao tổ chức triển khai công tác đo đạc, xác định phạm vi ranh giới của đơn vị hành chính các cấp trên thực địa của địa phương mình để lập hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính các cấp, gửi về Bộ Nội vụ và Bộ Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 30/9.

Bộ Nội vụ và Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ tổ chức thẩm định và nghiệm thu Hồ sơ địa giới đơn vị hành chính các cấp của địa phương trước ngày 31/12/2026. Trường hợp số liệu về diện tích tự nhiên của đơn vị hành chính cấp tỉnh khác với số liệu ghi trong Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường cùng UBND của đơn vị hành chính cấp tỉnh đó báo cáo Chính phủ xem xét, ban hành nghị quyết cập nhật điều chỉnh số liệu diện tích tự nhiên và công bố công số liệu này.

Việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính đã dẫn đến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc ghi địa chỉ trên nhãn hàng hóa. Theo Nghị định 43/2017 về ghi nhãn hàng hóa, nội dung trên nhãn bắt buộc phải thể hiện các thông tin như tên hàng hóa, tên và địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa và xuất xứ hàng hóa. Tuy nhiên, với việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính, địa chỉ đăng ký của nhiều doanh nghiệp đã thay đổi theo địa giới mới, trong khi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (GCNĐKKD) chưa kịp điều chỉnh.

Bà Lý Kim Chi, Chủ tịch Hội Lương thực Thực phẩm TP.HCM (FFA), cho biết ngành đang đứng trước một yêu cầu cấp bách khi sắp tới ngày 1-1-2026, tất cả bao bì thực phẩm lưu thông trên thị trường đều phải thể hiện đầy đủ thông tin về thành phần dinh dưỡng. Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp đang gặp khó khăn trong việc lựa chọn ghi địa chỉ cũ hay mới trên nhãn hàng hóa, vì chưa được cấp đổi GCNĐKKD sau khi sáp nhập các đơn vị hành chính.

Cùng gặp khó khăn trên, bà Chu Thị Vân Anh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Bia – Rượu – Nước giải khát Việt Nam, cho hay doanh nghiệp không rõ nên tiếp tục sử dụng địa chỉ theo GCNĐKKD hiện hành (chưa kịp điều chỉnh) hay phải áp dụng ngay địa chỉ theo đơn vị hành chính mới.

Để giải quyết vấn đề này, FFA kiến nghị Sở An toàn Thực phẩm TP.HCM sớm ban hành văn bản hướng dẫn ghi nhãn trong giai đoạn chuyển tiếp, cho phép doanh nghiệp in ấn và sử dụng địa chỉ mới trên bao bì sản phẩm kể từ sau ngày 15-7-2025. Đồng thời, kiến nghị cho phép doanh nghiệp tiếp tục sử dụng bao bì in theo địa chỉ cũ trong một khoảng thời gian hợp lý sau khi được cấp GCNĐKKD mới để tránh lãng phí.

Hiệp hội Bia – Rượu – Nước giải khát Việt Nam cũng đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ, Văn phòng Chính phủ cho phép doanh nghiệp tiếp tục sử dụng thông tin địa chỉ như đã ghi trên GCNĐKKD hiện hành cho đến khi hoàn tất thủ tục điều chỉnh.

TS Huỳnh Thanh Điền, chuyên gia kinh tế, nhận định rằng việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã mới diễn ra chưa tới một tháng, nếu cùng một lúc hàng triệu người dân và doanh nghiệp phải thực hiện thay đổi giấy tờ thì không cơ quan công quyền nào có thể giải quyết nổi. Vì vậy, cần có ngay văn bản hướng dẫn hay quy định “chuyển tiếp” để doanh nghiệp có thể làm việc với đối tác nước ngoài và là điều rất quan trọng với cả người dân lẫn doanh nghiệp.

Ngoài ra, các doanh nghiệp còn gặp thêm rất nhiều bất cập liên quan đến việc cập nhật địa chỉ mới trên các chứng nhận quốc tế như USDA, HALAL, FSSC, BRC… Các tổ chức chứng nhận quốc tế này yêu cầu bắt buộc phải có văn bản xác nhận chính thức từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam để công nhận địa chỉ mới.

UBND TP. Hà Nội đang thực hiện nhiều biện pháp để đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước về trật tự xã hội được duy trì ổn định sau khi sắp xếp đơn vị hành chính. Mục tiêu chính là giúp các cơ quan, tổ chức hoạt động liên tục mà không bị gián đoạn bởi các thay đổi và điều chỉnh.

Theo công văn số 4105/UBND-NC ngày 16/7, UBND TP. Hà Nội đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc triển khai thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ trọng tâm. Trước hết, các cơ quan, đơn vị phải thực hiện đăng ký mẫu con dấu và thu hồi con dấu sau khi sắp xếp và tổ chức lại các đơn vị hành chính cấp và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Để thực hiện nhiệm vụ này, các cơ quan và tổ chức cần nghiêm túc triển khai các quy định tại Nghị định 99/2016/NĐ-CP, Nghị định 56/2023/NĐ-CP, Nghị định 137/2020/NĐ-CP và Công văn 579/BCA-C06. Đối với các cơ quan và tổ chức có thay đổi về tên gọi, giải thể, sáp nhập hoặc thành lập mới, cần thực hiện hồ sơ theo Công văn số 3631/CAHN-QLHC ngày 06/6/2025.

Các hồ sơ này có thể được nộp qua Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc gửi về Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH. UBND TP. Hà Nội cũng lưu ý rằng không yêu cầu công dân thực hiện thủ tục điều chỉnh cư trú khi có thay đổi về địa giới hành chính. Đồng thời, các cơ quan và đơn vị cần phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị liên quan để cung cấp thông tin về hộ, nhân khẩu phục vụ việc xây dựng mô hình chính quyền 2 cấp.

UBND TP. Hà Nội yêu cầu các sở, ban, ngành thực hiện nghiêm Điều 33 Luật Căn cước và sử dụng thông tin trong căn cước điện tử khi có sự khác biệt về thông tin CCCD. Không yêu cầu người dân cấp đổi CCCD do thay đổi địa danh và tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu, tránh tình trạng quá tải và lãng phí nguồn lực khi công dân đề nghị cấp đổi các loại giấy tờ tùy thân.

UBND TP. Hà Nội giao các sở, ngành liên quan thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể. Sở Văn hóa và Thể thao có nhiệm vụ tuyên truyền để cơ quan, tổ chức và cá nhân không đề nghị cấp đổi giấy tờ do thay đổi địa danh hành chính. Sở Nội vụ và Sở Tài chính có trách nhiệm cập nhật thông tin địa chỉ trụ sở của UBND xã, phường mới và điều chỉnh địa chỉ cư trú của công dân trong Cơ sở dữ liệu quốc gia.

Cơ quan Thi hành án dân sự Thành phố cung cấp Giấy xác nhận kết quả thi hành án dân sự đúng thời hạn gửi Công an Thành phố. Tương tự, Tòa án nhân dân cấp khu vực và Tòa án quân sự Thủ đô Hà Nội phối hợp cung cấp các tài liệu liên quan đến lý lịch tư pháp gửi Công an Thành phố trong thời gian quy định.